“第三方机构”bai是以“甲乙双方”之外而言du的，如物业管理机构能够zhi作为业主和房地产商之间的“第三dao方机构”。

第三方机构，是指独立的非政府的第三方的服务机构。说它是独立，主要要强调，独立责任，责任分离。也就说它自己独立承担责任。我国传统的事业单位，严格意义上来讲，不是独立第三方机构。因为老百姓认为，这些事业单位，就是政府的一部分。钱是政府出的，机构也是政府管的，人事也是政府管的，还享受政府的待遇，出了问题，当然是政府的责任。所以事业单位没有独立责任，也没有于中央政府责任分离。

政府为什么要事业第三方机构?现在社会越来越复杂，不是简单的“非是即非”，不是简单的“0和1”的关系，而是一个复杂系统。简单的说“行和不行”，不用深度治理的办法，解决不了后现代化时代的复杂社会问题。简单的一分为二，要么行要么不行，用这种简单办法来治理国家，就会出现“忽左忽右”的格局，不是一个稳定的形态。

中央政府多用第三方机构，就要克服“技术复杂性”、“社会复杂性”、“人的复杂性”等复杂问题。深度的问题，往往是一个技术问题，尤其是哪些“好坏难定”、“毁誉参半”、“不确定性”、“不稳定性”的行政决策，最后不要由政府来决策，而交给第三方来解决。政府非要做决定，出了问题，政府就要承担责任。政府不做决定，出了问题，第三方机构来承担责任。第三方机构出了问题，换个第三方，责任问题就化解了。这样政府把一个复杂问题转换一个简单问题来管理，即管理第三方机构。

第三方机构是Governance治理方式的一种。它更合理的代表社会各方面的利益，穿针引线，协调并避免冲突，以解决问题为目标，以协调妥协为手段，以规则和程序为方法，以协议和文件约定为准则，合理地解决复杂的社会治理问题。